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威尼斯人网上娱乐:民航局再度“断舍离” 调减19个机场日均航班计划量

时间:2019/8/16 15:31:47  作者:  来源:  查看:9  评论:0
内容摘要:  正值暑运旺季,民航局主动踩下“刹车”。自2017年“控总量”后,民航局再次下发通知,砍航班、取消红眼、停审新增航班时刻,在安全和发展之间进行“断舍离”。  《中国经营报》记者从多个机场公司了解到,近日民航局下发《关于做好当前控总量调结构工作的通知》(以下简称“《通知》”)。《...
  正值暑运旺季,民航局主动踩下“刹车”。自2017年“控总量”后,民航局再次下发通知,砍航班、取消红眼、停审新增航班时刻,在安全和发展之间进行“断舍离”。

  《中国经营报》记者从多个机场公司了解到,近日民航局下发《关于做好当前控总量调结构工作的通知》(以下简称“《通知》”)。《通知》指出,由于近期复杂天气频发,其他空域用户活动增多,非典型环境下民航运行保障能力下降与航空运输旺盛需求之间的矛盾突出,航班正常工作压力增大。

  《通知》要求,自8月15日至10月10日,对19个机场的日均航班计划量按照3%或5%调减,取消暑运期间国内红眼航班试点;即日起至10月10日,停止审批包括加班、包机、区内飞行在内的新增航班时刻。

  8月15日,《中国经营报》记者致电多家机场公司,其多数表示正在和航空公司沟通事项,具体将于近日执行。

  砍航班

  《通知》中指出,吞吐量在1000万~3000万人次这一前提下,以机场放行正常率为指标,要求19个机场自砍航班。

  具体而言,自8月15日至10月10日,吞吐量在1000万~3000万人次、今年以来放行正常率在85%以下的机场,按计划量的3%调减航班;机场放行正常率在80%以下的,按计划量的5%调减航班。

  因机场放行正常率在80%~85%,三亚、沈阳、南宁、哈尔滨、南昌、青岛、海口、太原、武汉、合肥这10个机场将按计划量的3%调减航班。这10个机场日均航班计划量总计4152班,大约需调减124班。

  对于机场放行正常率在80%以下的宁波、温州、天津、石家庄、厦门、南京、福州、呼和浩特、长春这9个机场,将自砍5%的航班,预计这9个机场日均航班计划量共计减少180班左右。

  “调减航班肯定不是我们所期望的,但是为了航空安全,我们接受并积极与航司沟通,以航空公司在本机场的航班正常率为指标,由低至高调减。具体方案将于近日实施。”一位机场市场部人士告诉记者。

  民航专家綦琦向《中国经营报》记者指出,本次政策主要是考虑到事件因素和市场需求因素。事件因素方面,今年是国庆70周年,大兴机场启用,涉及到很多航班从首都机场转场。新机场启用空域调整需要磨合过渡期,客观上需要阶段性控总量。市场因素则是中美贸易战升级、国内经济转型等抑制了航空市场需求。由于国内航司竞争激烈,有盲目加班的冲动。本次行业宏观调控是为提升行业长期高质量发展,短期放弃一定航班量的增加是可以理解的。

  “总量调控是民航局推动的民航供给侧改革,从之前总数量增长转为重视正常率提升的高质量发展。本次政策所谓最严,应该是短期的事件因素和市场不确定的行业主动调控,不应过分解读和理解为长期趋势。”綦琦认为。

  多方影响

  除去“砍航班”,《通知》还要求,自8月15日起,取消暑运期间国内红眼航班试点。到70周年大庆之前,凌晨2~6点的国内客运航班原则上一律不安排,目前已经开飞的暑期新增红眼航班都将一并取消,但不涉及暑运前在飞的定期航班。与此同时,即日起至10月10日,停止审批包括加班、包机、区内飞行在内的新增航班时刻。

  民航资深从业人士林智杰接受《中国经营报》记者采访时表示,干线航班量被减,航空公司的收入会下滑,少量飞机闲置运行效率也有损失。由于按正常率从低到高砍航班,所以航班准点的航司影响相对小,航班经常延误的公司损失会比较大。

  “不过由于砍的是供给,而目前处于旺季,市场需求仍然增长,19个机场相关航线的机票预计会涨价,这也能够部分弥补航司损失。”林智杰指出。

  对于旅客所担心的机票价格上涨的问题,綦琦认为,航空市场定价充分市场化,国内高铁替代性明显,相关竞争航空市场价格持续低位,新政有利于倒逼航空公司调整航线,更加精细化开展营销和合理定价。

  在綦琦看来,本次新政让航司和机场更加关注航班正常率等发展质量,不要惯性地只看数量增长,盲目扩张。乘客则可以感受到更准点、更优质的民航运输服务,个别航线票价可能会小幅上涨,但总体不会大涨,国内国际民航运输运力重组,只是向可持续发展的路径回归。

  山东航空集团公司战略研究高级专员郭才森在《航旅圈》撰文分析控总量后的影响,其认为:“控总量、调结构”政策的实施导致航班时刻增速下调,将降低行业发展增速,机场航班时刻增速持续走低,随着旅客吞吐量的持续增加,繁忙机场的航班时刻将更加紧张,价值会更高。同时,由于繁忙机场的航班时刻增速与旅客吞吐量的增速差距较大,航班客座率和机票价格较高,航空公司为了提高经济效益,会部分航线上用宽体机代替窄体机。

  控总量

  近年来,人们对民航延误频发广泛诟病,持续增长的航空运输需求与民航综合保障能力之间的矛盾愈加突出。除增加民航可用空域外,提升航班时刻的分配和使用效率显的尤为迫切。

  根据中国民航局《2017年全国民航航班运行效率报告》公布的数据显示,2006 年至2017 年我国各类飞行起降架次持续走高,2017年更是达到928万架次,年均增长率在10%左右。航班量增长的同时,航班正常率却呈下滑趋势。2017年全国民航航班正常率为71.67%。

  2017年9月,民航局发布《关于把控运行总量调整航班结构提升航班正点率的若干政策措施》,根据民航局规定,对航班时刻安排进行运行总量控制和航班结构调整,严格时刻增加标准。在该措施的促进下,在同年6~8月航班正常率跌入低谷后,10~12月航班正常率分别为83.85%、84.59%、88.33%。

  2018年1月印发了新的《民航航班时刻管理办法》,对民航时刻管理多个方面进行细化。同年12月14日,民航局印发《2019年航班正常考核指标和调控措施》的通知,对航空公司、机场及空管皆设立考核指标,主要惩罚措施为停止受理航司或机场客运加班、包机和新增航线航班,调减机场容量等。

  郭才森在前述文章中指出,为提升航班正常性,民航局采取了多种措施。一是加大外部协调、争取更有利的运行环境。二是采取了多种内部挖潜措施,提高现有空域容量和运行效率。但面对流量年均两位数的快速增长需要,内部挖潜的努力成果很快被流量增长而淹没。

  在林智杰看来,控总量的本质是调节安全与发展、安全与效益的矛盾,民航可用空域早已捉襟见肘,严重限制了民航发展。在这个前提下,要保证安全态势平稳,砍航班成为无奈选择。

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